中央財政力促我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
http://www.mozp.cn實業(yè)強則國家強。作為實體經(jīng)濟的主體，制造業(yè)是國家綜合實力和國際競爭力的根本依托。近年來，我國神州飛船“可上九天攬月”，蛟龍入海“可下五洋捉鱉”……一件件大國重器的問世，凸顯了我國高端裝備制造業(yè)取得的突飛猛進的發(fā)展。不僅如此裝備制造業(yè) 我國在高鐵、航天、核電、信息通信等領域所取得的成就裝備制造業(yè) 極大提升了我國的全球競爭力。
發(fā)展實體經(jīng)濟，重點在制造業(yè)、難點也在制造業(yè)。作為國家治理的基礎和重要支柱，中央財政近年來在支持實施《中國制造2025》戰(zhàn)略、促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了重要的作用。中央財政創(chuàng)新財政資金投入方式工業(yè)轉(zhuǎn)型，聚焦“中國制造2025”重點領域和薄弱環(huán)節(jié)工業(yè)轉(zhuǎn)型，加大資金扶持力度工業(yè)轉(zhuǎn)型，有力促進了我國戰(zhàn)略性、基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
支持“中國制造2025”重點領域
按照頂層設計，我國到建國100周年的時候要成為制造強國。為了實現(xiàn)這一夢想，國務院提出了制造強國建設三個十年、“三步走”的戰(zhàn)略。作為第一個十年行動綱領，2015年5月印發(fā)的《中國制造2025》，提出了包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新在內(nèi)的5項重點工程，以期解決長期制約重點領域發(fā)展的關鍵共性技術，突破一批標志性產(chǎn)品和技術，提升中國制造業(yè)的整體競爭力。
圍繞“中國制造2025”重點領域，從2016年起，中央財政整合設立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金，重點支持實施工業(yè)強基、智能制造、綠色制造以及首臺（套）重大技術裝備保險補償試點等，加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
首當其沖的是工業(yè)強基工程。這項工程旨在提升工業(yè)基礎能力，其中的關鍵是“四基”，即核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎，它們是建設制造強國的重要基礎和支撐。這項工程從“十二五”之初開始推動，2013年至今，累計支持276個項目，總投資423億元。工業(yè)強基工程以技術創(chuàng)新突破“四基”制約，一些“卡脖子”問題得到初步解決，我國工業(yè)基礎能力逐步夯實。
其次，推進制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，支持實施智能制造工程。智能制造是新一代信息技術與先進制造技術的深度融合，加快推進制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，是推動產(chǎn)業(yè)向高端邁進，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵所在，也是“中國制造 2025”的重中之重。2015年，財政部會同工信部啟動智能制造工作。“十三五”時期，中央財政將持續(xù)支持實施智能制造綜合標準化與新模式應用，主要夯實智能制造發(fā)展基礎。經(jīng)過幾年來的持續(xù)支持，智能制造所支持項目關鍵技術裝備自主化率達到70%以上，打造了一批以國產(chǎn)裝備、國產(chǎn)軟件、國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)為代表的數(shù)字化車間，不僅支撐了國家智能制造標準體系的建設，推動了國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的創(chuàng)新應用，而且?guī)恿松鐣顿Y，探索形成了市場主導、政府引導的智能制造發(fā)展模式。
再其次，促進制造業(yè)綠色化升級，啟動實施綠色制造工程。綠色制造對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升制造業(yè)國際競爭力具有重要意義，也是制造強國建設的重要戰(zhàn)略任務。2016年起，財政部、工信部開展綠色制造系統(tǒng)集成工作，支持重點領域企業(yè)組成聯(lián)合體覆蓋全部工藝流程和供需環(huán)節(jié)系統(tǒng)集成改造，解決綠色設計能力不強、工藝流程綠色化覆蓋率不高、上下游協(xié)作不充分等問題。2016年，支持83個項目，總投資205億元。目前，各項目正在有序推進，一批生產(chǎn)企業(yè)與科研機構、上下游企業(yè)、第三方服務機構通過建立長期合作機制，在機械、電子、食品、紡織、化工、家電等行業(yè)樹立了綠色制造典型，聯(lián)合體的帶動效應初步顯現(xiàn)。
最后，加快重大技術裝備推廣應用，開展首臺（套）重大技術裝備保險補償試點。重大技術裝備是關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家核心競爭力的重要標志。2015年，財政部、工信部、保監(jiān)會聯(lián)合啟動實施首臺（套）重大技術裝備保險補償試點，主要由工信部制訂有關裝備應用指導目錄，保險公司為目錄內(nèi)裝備定制綜合險，裝備制造企業(yè)投保，中央財政適當補貼保費，利用財政資金杠桿作用，促進重大技術裝備應用推廣。試點工作啟動3年來，中央財政累計支持731個項目，共下達補助資金26.56億元。